重庆九龙坡：农居“小院落”书写治理“大文章”

院落环境卫生整治、红白喜事操办、春耕生产准备工作、院落人员情况摸底……在西彭镇的各个院落会议上，这些议题成为村民关注的重点，随着大家频频举手表决，村里大事小事得到逐一落实。
近年来，九龙坡区西彭镇坚持聚焦农村基层社会治理，积极探索“铝都院落”微自治创新模式，有力促进了基层民主、群众参与、社会协同的自治建设。一幅环境优美、邻里和睦、乡风文明的美丽画卷，徐徐展开。
环境美
“院落党建”管理、“六事民情”梳理打造美丽乡村
“西彭铝”是九龙坡重要的工业名片，作为“九龙九景”的西彭铝都更是见证了九龙坡百年的工业发展和城市变化。2021年，西彭地区规上工业总产值524亿元，限上商贸批零总额103亿元。
经济的快速发展形成了西彭镇大园区、大企业、大农村、大城区的情况，但也由此带来大量社会矛盾。“邻里关系、环境整治、乡风文明……这些问题如果不能及时解决，很容易造成小事拖大、大事拖炸的情况。”西彭镇平安建设办公室主任潘兵介绍。
“铝都院落”微自治的第一步，就是打通“最后一公里”。在西彭镇党委政府统一领导下，全镇23个村被划分为229个院落，并由村民自行推选出一名院落长，采取“院长制”管理。
潘兵介绍，“院长制”采取的是“镇党委+村党支部+党小组+院长+社长”五级模式，院长平日里搜集群众意见，根据情况在村民议事厅召开院落会议，大家商量处理。如果院长不能解决，就依次上报处理。如此一来，村民的问题得到了及时有效的解决，党委政府与村民的联系也更加紧密了。
有了“院长制”管理，村民们的沟通渠道也变得畅通起来，院落长成为了民情信息员，通过院坝会、村民代表会等收集分类群众建议，及时解决群众反映强烈的问题。做到了畅通渠道“说事”、落实责任“理事”、民主决策“议事”、整合力量“办事”、公开反馈“评事”、巡查回访“督事”的六事民情工作法，彻底解决了以往“上不通下不达”的情况。
邻里睦
“老杨群工”调理、“法律工作室”办理打造和谐乡村
西彭镇真武宫村作为享誉市内外的现代农业基地，是一个以鲜果采摘为主体，集垂钓、观光、养生、科教为一体的现代休闲体验式农业和乡村旅游基地。
万事开头难，真武宫村在打造之初，遇到了不少的阻力。
“最开始，许多村民对这件事的认识不够深刻，对于我们要免费为他们打造村居村社有抵触情绪。”真武宫村综治专干刘显昇说。
改造完成后，随着村居形象变好，再加之有产业入驻进来，村民们的日子一天比一天红火，大家纷纷表示：“现在环境变好了，又可以在家门口上班，日子越过越好。”
院落长不仅是政府与居民的调解纽带，还是居民关系的“润滑剂”。过去，村民间只要有矛盾，就闹到村委会。如今，矛盾不出院落就能解决。遇事就找“院落长”，已成为村民的习惯。
当院落长遇到无法调解的矛盾该怎么办？
为此，西彭镇将九龙坡“老杨群工”这一金字招牌延伸至基层前沿，通过设立村级群众工作室、群众工作点，形成站、室、点三级联动体系，创新设立“24小时不打烊”服务热线，组建党员“和事佬”调解队。同时，采取“5+N”模式集约工作力量，即一个平台接待群众、一套流程调解纠纷、一群“小杨”服务群众、一个系统联动落实、一个机制考核落地，N种创新调解模式，确保群众调解有门路。
气象新
“邻里守望”自理打造文明乡村
“与邻为善、以邻为伴”，对于“两邻”理念，院落村民早已入脑入心。院落会让村民积极参与基层自治，也为当地乡风文明建设打下了基础。
在此基础上，全镇23个村通过院落会，指导村民制定村规民约、村民自治章程，发动居民自我防范，落实以“邻里守望”为核心的群防群治机制，“街坊邻居互相守望，自防联防守护平安”已成为这里的常态。
西彭镇党委政府还依托院落开设初心坊、初心讲堂、梦想课堂等形式，指导各村修订完善村规民约，通过新风良俗行动、家风润万家、点赞好乡邻等活动，以优良党风政风引领家风民风，村民的精气神有了明显转变，村民们归属感、安全感、满意度和幸福感显著提升。
随着“铝都院落”微自治基层治理模式的深入开展，这些院落连方成片，逐渐串连起了西彭镇的靓丽风景线。实现了群众从“等靠要”变“创干拼”、乡村从“脏乱差”变“洁净美”的转变。