重庆“放管服”改革后：审批效率大幅提高 企业办事更加方便

“以前在镇街公共服务中心办完营业执照，要到区政务中心才可以办理卫生许可证，现在都可以就近在镇街公共服务中心办理了，太方便啦！”前不久，姚女士在西部（重庆）科学城的政务服务中心领取了全国首张整合卫生许可信息的“一码通行”营业执照。
姚女士能够领取“一码通行”营业执照，是重庆高新区对“一业一证（照）”改革深化和拓展的结果——选择在实行卫生许可告知承诺管理的公共场所（美容、美发业，婴幼儿沐浴室，桑拿室等）开展试点，将公共场所卫生许可证与营业执照同步审批。
“一码通行”营业执照实现了跨部门的经营许可和营业执照合并办理，在全国属首创。申请人只需“跑一次路、提交一次申请”，即可当场领取加载许可信息二维码的营业执照，采取承诺方式、容缺受理先办照，后期再通过二维码上传容缺材料，提交材料数量压缩了50%。营业执照和卫生许可证新办业务审批时间，由原来的3.5天压缩为2小时。
享受到“放管服”改革带来便利的，还有中国科学院重庆科学中心一期项目。
9月22日，在重庆高新区政务服务中心，中国科学院重庆科学中心一期项目在1天内便先后取得了《建设工程用地规划许可证》《建筑工程施工登记意见函》，标志着立马就可正式动工建设。该项目也成为全国率先、市内首个“交地即开工”项目。
“真是说不出来的激动，此次中国科学院重庆科学中心一期项目，从交资料到可以开工，只用了1天时间，简直让人难以相信。审批效率高，时间成本大幅降低，直接为公司节约了财务成本。”重庆高新城市建设集团有限公司有关负责人激动地说。
“交地即开工”，这是重庆高新区开展营商环境创新试点，进一步简化建设施工审批程序取得的成效，综合运用工程建设项目审批制度改革手段，通过告知承诺、容缺受理、分段办理等措施，最大程度让审批流程“瘦身”，实现“交地”和“开工”无缝对接。
中国科学院重庆科学中心一期项目和“一码通行”营业执照，都是重庆市深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境的缩影。据了解，从去年开始，重庆市坚持简政放权，今年来动态调整行政权力事项113项，持续深化“放管服”改革，积极营造公平公正的法治化营商环境，切实增强了企业和群众的获得感、幸福感、满意度。
从去年开始，重庆市根据法律法规规章“立改废”和机构改革部门职能调整等实际情况，对市、区县（自治县）、乡镇三级行政权力事项进行动态调整，2020年保留三级行政权力事项5768项，且同一事项基本实现三级“四同”（即事项的名称、编码、类型、依据四要素相同）标准化、网上公示全覆盖。今年，重庆市优化行政权力调整模式，建立“即报、即审、即调”的行政权力事项动态调整机制，动态调整行政权力事项113项，全部导入“渝快办”一体化政务服务平台，助力政府治理能力现代化水平提升。
同时，遵循“没有法律法规规定的证明事项一律取消”和“有法律法规规定的证明事项尽可能取消”原则，取消证明事项902项，保留地方设定的证明事项仅营运驾驶员的学历证明等两项。
全面推行证明事项告知承诺制，公布全市第一批告知承诺制目录，就业证明等56个与企业群众生产生活密切相关、高频使用的证明事项实行告知承诺，同时在北碚、江津、永川、云阳等4个区县开展“无证明城市”试点，进一步简化办事环节和手续，方便企业和群众办事创业。告知承诺制推行以来，仅建造师考试资格证明事项以告知承诺方式办理就有56108件次，减少证明材料33.6万件。
此外，重庆市严格落实公平竞争审查制度，推行行政规范性文件“事前合法性审核+备案审查”双审查模式，年均审查市、区县政府和市级有关部门规范性文件1500余件，对涉及违法干预或影响市场主体正常生产经营活动、违法设置市场准入和退出条件的，一律退回；调整实施与工程建设项目审批制度改革试点工作相关的8件地方性法规和5件市政府规章，工程建设项目审批申报材料、办理时间精简50%以上，行政审批效率大幅提高，企业办事更加方便，市场潜力充分释放。